城南办事处2024年清明节祭扫应急预案

各村、社区，各相关职能部门：

清明节是中国的传统祭祀节日，也是群众祭祖和扫墓的高峰。为切实做好2024年清明祭扫服务保障工作，确保祭扫活动文明、安全、有序，根据靖江市民政局《关于做好2024年清明节祭扫服务保障工作的通知》和相关会议要求，结合办事处实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于殡葬工作重要指示批示精神，进一步加强对群众祭扫活动的宣传引导，弘扬先进殡葬文化，树立文明祭祀新风，保障群众安全祭奠，不断推动殡葬改革健康和谐发展，为构建和谐社会作出贡献。

二、组织机构及职责

成立办事处清明祭扫活动突发事件应急工作临时指挥部（以下简称指挥部）。

总  指  挥：龚  帅  城南办事处主任

副 总 指 挥：袁  健  城南办事处副主任

                   黄子健  城南办事处政法委员

指挥部成员：谢  靖  城南办事处民政办负责人

                    马进乔  城南办事处综治信访办负责人

                    高  勇   城南办事处规划城管负责人

                    胡永宏  城南园区后勤科科长

                    纪彦成  城南办事处消防工作站副站长

                    陈小刚  城南派出所所长

                    顾立军  城中派出所所长

                    居金明  交警城区二中队队长

                    陈   伟  八圩交警中队队长

                    赵建红  城南中心卫生院院长

                    陆贤国  城南办事处昆圣村党委书记

                    郭海霞  城南办事处十圩村党委书记

指挥部下设办公室，办公室设在民政办，谢靖同志兼任办公室主任， 联系电话：80298508。

主要职责：

1.总指挥

负责清明祭扫期间突发事件应急处理的统一指导、统一指挥、统一协调。

2.副总指挥

协助总指挥做好突发事件应急处理的组织和指挥工作。

3.指挥部办公室

负责指挥部内部工作及机关部门的协调，制定突发事件处置方案；承接和传达上级指示精神，收集、编辑、分析和通报相关信息，对外宣传报送等工作。

4.民政办

负责对办事处各公墓监督指导；督促各公墓安全防范措施的落实；引导群众开展文明祭祀活动；负责清明节群众扫墓接待情况的收集、汇总和上报；清明扫墓高峰期间每天安排2人专门值班至晚上5点。

5.园区后勤科

负责处置突发事件过程中和执勤期间的后勤保障工作。

6.综治信访办

负责疏导祭扫场所聚集的上访人员，调处可能发生的重大社会矛盾。

7.规划城管中队

祭扫高峰期每天安排8-10人至龙圣公墓配合昆圣村做好现场秩序维护工作。

8.城南派出所、城中派出所

负责维持辖区内祭扫现场的治安秩序。

9.交警城区二中队、八圩交警中队

负责辖区内祭扫沿途道路通畅。

10.城南中心卫生院

负责清明祭扫期间突发人身安全事件的现场救治工作。

11.消防站

清明祭扫期间要严格落实消防安全值班、防火巡查制度，配齐配足消防器材，及时发现、处置火情。

12.各村、社区

各村、社区通过张贴公告、悬挂横幅、发放文明祭扫公告宣传单、利用微信、广播、电子显示屏、流动宣传车等途径进行宣传，倡导低碳祭扫，禁止插柳条、墓前烧纸，如有携带迷信用品统一安排至焚化炉焚烧。昆圣村和十圩村做好祭扫期间的现场秩序维持和卫生保洁工作；引导各类车辆有序进出、停放，接受群众现场提问，及时解决相关矛盾，严防各种意外发生，确保祭扫安全有序。

昆圣、十圩村书记为本村清明祭扫活动的现场指挥，负责处置现场发生的一切突发事件，现场所有工作人员必须服从其指挥和调度。

三、时间安排

祭扫高峰期时间安排：3月23日—24日，3月30日—4月4日。

四、基本规程

1.3月下旬召开清明节扫墓工作突发事件应急工作协调会，提前备好应急车辆和相应器材，安排好警力及工作人员。同时，做好各祭扫现场的勘察、检查工作。

2.祭扫高峰期，指挥部成员、公墓负责人等工作人员到现场开展指挥保障工作，并保持通信渠道畅通。

3.公新公路北侧四圩港和五圩港路口由交警城区二中队负责，横港与五圩港路口由规划城管中队负责。                                                    

五、应急措施

1.扫墓现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时：

（1）现场工作人员积极做好宣传引导工作；

（2）公安干警、规划城管中队人员要及时疏导车辆和人流；

（3）迅速向指挥部报告。

2.发生火灾险情或突发火情时：

（1）现场工作人员就近利用各种灭火器材进行扑救；

（2）迅速向消防大队报警，并立即向指挥部报告；

（3）紧急疏散扫墓群众，将人员转移至空旷地带。

3.出现突发事故、扫墓群众有挤伤时：

（1）医院救护人员迅速进行现场救治，并立即向指挥部报告；

（2）工作人员维持好现场秩序，疏导各类车辆，引导、疏散群众，确保救援通道畅通；

（3）民政办配合有关部门处理好善后事宜。

4.突发矛盾纠纷时的处置原则：

如遇突发矛盾，做到及时化解、妥善处理，避免造成不良影响。现场工作人员要态度平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾激化，必要时请公安派出所协助解决。

5.出现个别人借机制造事端时的处置原则：

立即报告，迅速控制，妥善处置。

6.在祭扫现场聚集上访人员时：

（1）公安派出所及时组织警力维持现场秩序； 

（2）综治信访办尽快将上访人员带离扫墓现场；

（3）民政办做好政策、法规宣传解释工作。

                                                                                                     靖江市人民政府城南办事处

                                                                                                              2024年3月15日