关于印发“9+N”小场所安全百日攻坚专项行动实施方案的通知

各村（社区），各相关部门（条线）：

       《生祠镇“9+N”小场所安全百日攻坚专项行动实施方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

生祠镇“9+N”小场所安全百日攻坚专项行动实施方案

       为深入贯彻落实省市有关安全生产部署要求，纵深推进重大事故隐患专项排查整治，聚焦群众身边的安全风险隐患，从即日起至10月中旬在全镇开展“9+N”小场所安全百日攻坚专项行动。

       一、总体目标

       认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”，坚持“抓大不放小”“兼治本与标”，真正做到底数清、责任明、措施实，全面提升小场所（单位）安全防控水平，坚决遏制小场所（单位）事故多发频发态势，坚决防范较大及较大以上事故，为全镇经济社会发展营造良好的安全环境。

       二、攻坚内容

       本次攻坚行动坚持“边排查、边整治、边总结、边提升”，不划阶段、不分环节，重点抓好以下方面：

       （一）攻坚对象

        以“九小场所”为重点，根据实际情况将排查整治范围适当拓宽，开展“9+N”小场所安全百日攻坚专项行动。“9”指生产经营性“九小场所”，包括小商店、小学校（含幼儿园、培训机构）、小医院（含诊所）、小餐馆、小旅馆、小型娱乐场所（含棋牌室、歌舞厅）、小网吧、小美容店（含洗浴、足浴）、小生产加工作坊（含生产经营仓储）等场所（单位）。“N”指其他具有“小场所大风险”特点的生产经营单位，包括但不限于储存易燃易爆物品的汽车维修点、电动车维修点、电池换电站；用火用电作业的空调维修点；废品收购站；“厂中厂”；“库改住”；密室逃脱；养老机构；宗教场所；粮食加工储存场所等。

        （二）攻坚步骤

       1.全面摸排隐患。各有关部门（条线）要组织对分管行业领域内的场所（单位）开展拉网式、全覆盖摸排，充分考虑历史发生概率、现场管理水平，结合相关行业领域重大事故隐患判定标准，重点对场所监管主体是否明确，是否具有“三合一”“多合一”现象，防火防烟分隔是否到位，燃气泄漏安全保护装置是否安装到位，“灶管阀”是否符合安全标准，“生命通道”是否畅通，易燃易爆场所动火作业是否采取防范措施，装修材料是否符合要求，用火、用电、用气是否规范，是否具备与本场所实际相匹配的应急能力，特种作业人员是否持证上岗等11项内容进行检查，确保场所基本情况见底、突出问题隐患见底。【各村（社区）配合】

       2.开展集中治理。各有关部门（条线）要聚焦动火作业、燃气安全、违规住人、“生命通道”不畅等重点问题开展检查监管、攻坚整治，推动场所（单位）安全主体对问题隐患真查真改、闭环整改，对存在严重问题且难以整改的场所，及时报镇安委办汇总后，经专项行动领导小组讨论后实施综合治理，推动整改到位。要结合当前汛期高温等季节特点，及时完善排查整治内容，组织开展专项整治。【各村（社区）配合】

       3.建立长效机制。在调查摸底和风险评估的基础上，对“9+N”小场所实行清单管理、网格管理和“码”上管理。要严格清单管理，根据行业特点、店铺实际和评估情况，制定风险防范须知和隐患整改要点，建立问题清单，逐一对账销号。要创新网格管理，建立“点上安全三人组”机制，即每个场所（单位）明确一名公安民警、一名消防指导员、一名社区网格员，压实安全监管责任，扫除监管盲区。要推行“码”上管理，借鉴“场所码”模式，统筹做好场所（单位）安全码的应用建设管理工作，在门面店铺出入口、室内墙面、公示栏等醒目位置张贴二维码，内容涵盖场所（单位）基本情况、安全风险点、安全责任人联系方式等要素信息，对场所风险进行动态赋码，实现扫码查安全、扫码知风险。

       4.强化宣传培训。各村（社区）、各有关部门（条线）要加强“9+N”小场所专兼职安全员培训，推动“一清、二查、三到位”和“五会、六必、七禁、八清”工作要求全清楚、全落实，进一步提升安全防范和应急处置能力。要加强安全常识宣传，对场所（单位）经营业主讲清事故危害及应承担的安全职责和法律责任，切实强化场所（单位）安全主体责任意识，推动自查自改。

       三、责任分工

       （一）镇级层面。镇政府主要领导负全面领导责任，其他分管负责同志对分管范围的安全生产工作负监管领导责任。具体落实“9+N”小场所百日攻坚专项行动，镇政府主要领导为专项整治行动第一责任人，实行主要负责人领衔主导工作机制，进一步整合基层承担安全生产、消防安全职责的机构、人员和力量，形成“一支力量管安全”格局，重点强化对辖区范围内“9+N”小场所日常监督管理，细化检查内容，筑牢安全防线。

       （二）部门层面。相关行业领域主管部门（条线）要按照“管行业必须管安全”原则，依法指导督促本行业领域内场所（单位）落实安全主体责任，深入一线加强督促检查，对发现的苗头性、倾向性的问题要紧盯不放，督促各场所闭环整改到位，严禁以查代管、查而不管。

       四、工作要求

       （一）强化专班推动。镇级层面成立镇政府主要负责同志任组长的“9+N”小场所百日攻坚专项行动领导小组，镇有关分管负责同志担任副组长，镇各有关部门（条线）负责同志为成员，在镇安委办下设领导小组办公室，迅速成立专项整治行动专班，负责统筹协调相关工作。

       （二）强化定期调度。各村（社区）、各有关部门（单位）要将“9+N”小场所百日攻坚专项行动作为“六个一”行动的重要内容，建立周调度机制，将“9+N”小场所风险隐患排查情况与企业自查、部门检查重大安全隐患情况和整改完成情况同调度、同上报。镇安委办、消委办将每月对专项整治行动情况进行通报。

       （三）强化督查检查。镇安委办、消委办要强化督查指导，对倾向性、苗头性问题及时下发警示提示函，对工作不力、事故多发的村（社区）和部门（条线）严肃予以通报，对各行业领域存在突出问题的场所严格进行曝光。要强化对“9+N”小场所百日攻坚专项行动的监督考核，实行过程考核与结果考核相结合，对责任不落实、检查不到位、整改不彻底的，严格执行动态扣分；对因监管不到位而发生事故的，按照“谁监管谁负责、谁检查谁负责、谁审批谁负责”原则，依法追究相关人员责任。

附件：1.生祠镇“9+N”小场所专项行动领导小组

          2.生祠镇“9+N”小场所专项行动任务分解表

          3.“9+N”小场所安全和消防检查要点

          4.“9+N”小场所餐饮燃气安全检查要点

附件1

                  生祠镇“9+N”小场所专项行动工作领导小组

           组    长：耿  华

           副组长：史荣兴、陶   进、石   蕾、刘   毅、刘晴楚、袁   飞、陈   炜

           成    员：朱   军、杨   飚、蒋冬平、蔡   宇、李   鑫、于玉萍、徐灿林、祁小平、鞠建平、杜宏伟、朱   斌、缪是非    

          领导小组办公室设在镇安委办，负责统筹协调“9+N”小场所专项行动工作。

附件2

生祠镇“9+N”小场所专项行动责任分解表

附件3

“9+N”小场所安全和消防检查要点

       1．未在醒目位置张贴固定安全标识牌，标识牌要素不全；未明确安全监管主体（监管机构和监管人员）；场所人员未经安全培训，不懂场所火灾危险性，不会报火警、不会检查火灾隐患、不会扑救初起火灾、不会组织疏散逃生。

       2．除小旅馆外，其他场所违规设置人员宿舍，小旅馆内违规设置生活区使用明火。

       3．相邻场所之间和楼梯间未采取可靠防火分隔措施，隔墙未采用实体墙进行分隔，楼梯段及围护结构使用可燃材料或轻钢龙骨石膏板。

       4．违规锁闭、封堵、占用、堵塞安全出口、疏散通道，楼道、楼梯间堆放易燃、可燃物品，外墙门窗设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏、广告牌等障碍物。

       5．用火用电用气管理不规范，存在违章动火用电现象，电气线路乱拉乱接，大功率电器线路未单独穿管敷设，电线使用接线板多次串联，燃气使用场所燃气安装、使用不符合规定，未安装燃气泄漏安全保护装置，油烟机未定期清理保持整洁。

       6．吊顶和隔墙材料未采用不燃材料，窗帘和地毯未使用难燃材料，违规采用聚氨酯、聚苯乙烯泡沫夹芯板等易燃材料装修、隔断。

       7．擅自拆除原有消防设施或者装修后影响原有消防设施使用功能，未按标准配置灭火器、应急照明、疏散标识、逃生自救等消防设施器材。

       8．电动自行车停放在场所内，占用、堵塞疏散通道，乱拉乱接电线或“飞线”充电，电动自行车电瓶入室充电。